人口老龄化背景下，“养老服务如何精准触达、治理资源如何高效整合”成为基层治理的核心考题。作为基层治理的“末梢单元”，金安区望城街道紧扣群众需求，以党建为引领，将“嵌入式”养老服务作为破解养老难题、提升治理效能的重要抓手，通过空间盘活、资源聚合、队伍培育、精准服务，实现养老服务升级与基层治理提质的双向赋能。

盘活闲置空间：让养老阵地“触手可及”

“以前想给老人找个日间照护的地方，得跑好几公里，现在小区党群服务站二楼就有康养中心，真是把服务送到了心坎上。”提及家门口的变化，十里铺社区居民沈女士感慨道。

基层治理的“痛点”，往往是群众需求的“焦点”。针对辖区内养老服务设施不足、老年人“就近享受服务”的强烈诉求这一治理短板，望城街道秉持“空间资源化、资源服务化”的理念，依托区民政局的社区养老项目，盘活社区闲置养老用房，引入专业养老机构，打造面积为499平方米、设有18张床位的康养服务中心，拓展了十里铺社区高台小区党群服务站的养老服务空间。服务中心配套安装了远程监控、紧急呼叫等智能化治理设施，提供助餐送餐、应急响应、日间照护等多项服务。创新推出的“养老日托班”更是精准对接术后康复、子女日间无暇照料等实际需求。

不仅如此，街道还将治理触角延伸至“小区末梢”，计划打造集公益理发、衣物缝补、免费义诊于一体的便民服务综合体，彻底打通“老人办事远、琐事烦”的堵点，让养老服务阵地成为基层治理的“实体支点”。

组建党建联盟：让养老资源“串联成珠”

“社区不仅有医生来义诊，还能学书法、跳广场舞，日子过得充实又开心。”说起如今的养老生活，东苑社区张阿姨满脸笑容。

基层治理的效能，源于多元主体的协同发力。为打破养老服务“单打独斗”的治理困境，望城街道以党组织为“纽带”，创新构建“养老服务党建联盟”，打造“党组织搭台、多主体唱戏”的共治格局。联动皖西卫生学院、金安区中医院等医疗资源，开展健康讲座、免费义诊、慢性病管理等；依托社区康养服务中心提供助医陪诊、居家助洁、精神慰藉等服务;联合区老年教育委员会老年学校，开设时政、法律、医疗保健、书法、舞蹈等多元化课程；吸纳万顺叫车党支部等两新组织参与，推出“红色代办”服务，为老人代购生活用品、代取药品、提供应急用车等，形成了“医疗+照料+文化+便民”的全方位养老服务矩阵，让分散的资源拧成“治理合力”。

打造专业队伍：让零散力量“凝聚成网”

“平时有师傅来给我们理发，逢年过节还有老伙伴陪我聊天，社区没把我们这些老人‘丢在一边’！”高龄老人王奶奶的话，道出了基层治理“群众参与”的温度。 

基层治理的生命力，在于激发群众的内生动力。望城街道坚持“专业+志愿”双轮驱动，推动养老服务队伍从“松散化”向“专业化、常态化”转型。吸纳辖区理发店、家电维修店等商户组建“便民志愿者服务队”，每月定期上门提供免费维修、理发服务；发动低龄老人成立“夕阳志愿者服务队”，按“周访高龄、月访独居、季访特殊”机制，提供打扫卫生、代买代购、陪伴聊天等服务，让老人从“治理对象”变为“治理参与者”；同时，明确小区物业为老龄家庭“安全监测员”，发挥其“流动探头”作用，及时排查独居老人未出门、水电异常等风险隐患，协助开展上门助浴、“床边体检”等服务，构建“邻里互助、物业协同”的治理网络。

为持续激发参与热情，街道各社区还建立“服务积分”“时间银行”激励机制，让志愿服务“有付出、有回报、有温度”，真正激活基层治理“群众动能”。

精准对接需求：让养老服务“滴灌到心”

基层治理的核心，在于“以人民为中心”的精准响应。望城街道摒弃“大水漫灌”的服务模式，以“精细化治理”思维推动养老服务提质。

组织全科社工开展“全覆盖走访”，对辖区老年家庭逐户摸排，建立涵盖健康指标、生活能力、服务诉求、既往病史、紧急联系人等核心信息的 “一人一档” 动态数据库，重点标注高龄失能、独居空巢、失独等特殊群体需求；依托社区康养服务中心智慧养老服务系统，推出“菜单式+定制化”服务模式，老人及家属通过手机登录系统，可自主选择生活照料、康复护理、医疗保健等“菜单式”服务；针对失能、半失能等特殊群体，则提供上门助浴、专业护理、药品代购等“定制化”服务，全程实行“线上下单、线下服务、系统监管”，确保服务精准对接、高效落地。

下一步，望城街道将继续以基层治理创新为抓手，深化党建引领作用，优化“嵌入式”养老服务体系，让养老服务更贴民心、治理效能更显温度，真正实现“养老在家门口、幸福在治理中”的民生愿景。（望城街道 夏书红）

来源：六安社会工作